2018年9月19日   ·用户注册  · 会员登录   ·忘记密码   ·收藏本页
   活动报道
《社会保险法》颁布实施对工资分配影响的若干思考

作者:王宏     来源:劳动工资研究所
 

  《社会保险法》是一部着力保障和改善民生的法律。它的颁布实施,对加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,保障人民群众共享改革发展成果,促进社会主义和谐社会建设,具有十分重要的意义。由于工资分配与社会保险关系密切,在《社会保险法》的具体实施过程中将会对工资分配产生一定影响。

  一、社会保险与工资分配之间存在密切联系

  (一)工资是社会保险制度运行的重要依据。

  一是单位社会保险缴费以职工工资总额为基数或与职工工资总额密切相关。《社会保险法》明确规定,基本养老保险和工伤保险的单位缴费,以本单位职工工资总额为基数。而对医疗保险、失业保险、生育保险的单位缴费,《社会保险法》则规定的比较原则,“按照国家有关规定缴纳”。……

  二是个人缴费以本人工资或社平工资为基数。在五项社会保险中,除工伤保险和生育保险不需要个人缴费外,基本养老保险、医疗保险和失业保险区别职工和城镇灵活就业人员有不同的缴费规定。职工的个人缴费一般以本人工资为缴费基数。《社会保险法》第12条明确规定职工的基本养老保险个人缴费以本人工资为基数。根据《职工基本养老保险个人账户管理暂行办法》规定,本人工资是指“上一年度本人月平均工资”,且职工个人缴费基数以当地职工月平均工资的60%托底、300%封顶。而职工的基本医疗保险、失业保险个人缴费规定的比较原则,即“按国家有关规定缴费”。如果不出台新的政策,根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗制度的决定》规定,职工的医疗保险缴费率“一般为本人工资的2%”;根据《失业保险条例》规定,职工应当按照“本人工资的百分之一”缴纳失业保险费。

  ……

  三是社会保险待遇与个人工资、社平工资或最低工资挂钩。----

  (二)工资报酬和社会保险都是职工基于劳动关系获得的收入。从劳动者的整个生命周期来看,工资报酬和社会保险都是劳动者全部薪酬收入的组成部分。其中,工资报酬是用人单位当期向劳动者支付的劳动报酬,而社会保险虽然减少了当期货币工资,但在劳动者因患病、受伤、死亡、退休等原因而丧失劳动能力或暂时失去劳动岗位的时期情况提供收入或补偿。

  (三)工资报酬和社会保险都是企业人工成本的组成部分,存在一定的“挤出”或“替代”关系。-----

  二、《社会保险法》的实施对工资分配产生的影响

  (一)从宏观的“大分配”角度来看,《社会保险法》的实施使公民共享了发展成果。-----

  (二)从长远看,对于提高劳动者消费意愿和支付能力、以及拉动内需会起到积极作用。-----

  (三)从近期看,《社会保险法》对不同企业和不同劳动者群体的工资分配产生不同程度的影响。----

  ——从所有制形态来看,对公有经济企业影响不大,但会增加非公有经济,尤其是私营、个体经济现行人工成本,从而在一定程度上影响这些企业的加薪空间。----

  ——从不同行业来看,对垄断企业基本没有影响,对餐饮、服务、建筑、纺织、服装鞋帽等劳动密集型行业企业的人工成本及其职工工资增长影响相对较大。----

  ——从不同就业群体来看,有助于解决个体工商户、下岗再就业人员、关闭破产企业退休人员、集体企业职工、农民工等群体的参保问题,提高这些群体的总体收入和福利水平。----

  三、《社会保险法》的颁布实施对工资分配提出新的要求

  《社会保险法》的颁布实施不仅会对工资分配产生一定影响,同时也对工资分配相关工作提出新的要求。

  (一)要在全社会范围内重新明确“工资”、“职工工资总额”等基本概念和统计范围,以便以此规范缴费基数。----

  (二)改进低工资群体的“缴费基数”问题显得更加迫切。-----

  (三)要从“大薪酬”、“大分配”的角度,配合做好《社会保险法》贯彻实施的相关研究工作。

  四、从工资分配角度积极配合做好《社会保险法》的贯彻实施

  (一)要配合做好相关宣传与培训工作,为《社会保险法》的实施做好前期准备。----

  (二)密切关注并分析劳动力市场价位和劳动争议案件变化等情况,为提前制定应对措施提供依据。----

  (三)尽快研究出台调整低工资群体的缴费基数问题。要研究针对灵活就业人员和农民工的缴费基数设计弹性区间或者分档缴费的可行做法,降低低工资群体缴费负担、增强政策弹性。----

  (四)积极做好有关研究工作。

  ----